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2016年中国锑业发展整体回顾

2017-06-21 08:44浏览数:11 

                  2016年中国锑业发展整体回顾

  从2016年全年看,中国锑生产基本保持平稳,国家统计局数据显示,2016年,我国锑精矿产量为10.8万吨,同比下降3.0%;锑品产量为20.3万吨,同比基本持平。

  一、2016年中国锑工业发展现状

     2016年,在供给侧改革引领作用下,我国有色金属行业呈现“生产平稳、市场改善、效益增长、结构优化”等四个特征,锑作为有色金属行业的重要组成部分,2016年总体上回稳向好,主要呈现以下几个特征。

(一)生产基本保持平稳

2016年全年看,中国锑生产基本保持平稳,国家统计局数据显示,2016年,我国锑精矿产量为10.8万吨,同比下降3.0%;锑品产量为20.3万吨,同比基本持平。分季度看,一季度,受市场持续低迷影响,锑品产量同比大幅下滑,自二季度起,在锑价反弹刺激下,主要锑生产企业产量有所增加。从主产区看,区域分化较为明显,广西地区产量受环保督察影响出现明显下降,湖南、云南两省产量同比下滑,贵州、江西和湖北产量同比增幅明显。湖南、广西和云南三省区锑品合计产量为15.3万吨,占全国总产量的75.4%;精矿合计产量为10.0万吨,占全国总产量的92.6%。

(二)实现利润大幅增长

中国有色金属工业协会统计数据显示,2016年中国锑工业规模以上企业主营业务收入为191.5亿元,同比下降3.8%,降幅明显收窄。其中,锑矿采选规模以上企业主营业务收入为39.9亿元,同比下降5.2%;锑冶炼规模以上企业主营业务收入为151.6亿元,同比下降3.4%。

2016年,得益于锑价触底回升,锑行业企业效益有所好转,实现利润同比大幅增长。中国有色金属工业协会统计数据显示,1-12月,中国锑工业规模以上企业实现利润总额为1.8亿元,同比增长83.0%。其中,锑矿采选规模以上企业实现利润总额为2.10亿元,同比增长1.1%;锑冶炼规模以上企业实现利润总额为亏损0.30亿元,同比2015年减亏0.8亿元。值得注意的是,虽然实现利润大幅增长,但利润总额仍然较低,锑行业企业面临的运营压力依然不小。

(三)产业结构继续优化

产业集中度相对较高。中国是全球最大的锑品生产国,锑产业集中度相对较高,目前已经依托资源优势,形成湖南、广西、云南、贵州四大产业基地,基地内的湖南锡矿山闪星锑业公司、湖南辰州矿业有限公司、广西华锑科技有限公司、云南木利锑业公司、贵州东峰矿业股份有限公司等国内骨干锑生产企业,锑品合计产量占全国总量的80%以上,较好发挥了各自的区位优势。

产品结构进一步优化。中国锑行业仍以初级产品为主,但包括高纯氧化锑在内的各系列氧化锑、乙二醇锑、锑酸钠以及阻燃母料等深加工产品的占比逐步提高。目前,我国锑深加工技术及设备整体均处于世界先进水平,已形成全系列产品生产能力,可生产适应不同用途、不同客户及特殊需求的锑品,并正进一步向差异化、个性化、环保型产品方向发展。

(四)市场价格触底回升

2016年,从宏观方面看,全球经济依然复苏缓慢,但大宗商品价格同比去年有所回升,在环保日趋严格、市场预期改善以及生产成本支撑等因素共同作用下,包括锑在内的有色金属价格触底回升,部分品种回升幅度还比较大,这对于提高发展质量、改善行业效益具有重要作用。

从锑行业本身来看,供给有序收紧、下游需求平稳、行业自律进一步加强,为锑价触底回升提供了基础。国内方面,2016年国内2#锑锭年均价为40292元/吨,同比下降8.6%,其中,12月均价为47833元/吨,较去1月上涨39.9%。分季度看,1-4季度2#锑锭平均报价分别为:33473元/吨、37509元/吨、42699元/吨、47486元/吨,同比分别下降32.6%、下降24.1%、上涨1.0%、上涨36.2%。

国际方面,2016年,与国内锑价基本一致,在国内锑价上涨带动下,国外用户入市采购,锑锭价格跟随大幅上涨。2016年,MMAT标准II级锑年均价为6546美元/吨,同比下降9.5%,其中,12月均价为7334美元/吨,较去1月上涨37.7%。分季度看,1-4季度标准Ⅱ级锑均价分别为5347美元/吨、6177美元/吨、7229美元/吨、7432美元/吨,同比分别下降33.0%、下降27.3%、上涨6.8%、上涨34.9%。

锑价触底反弹的原因主要有以下几个方面:一是供给有所收缩,供需关系在一定程度上得以修复;二是锑价长期低位运行,有色金属价格普涨,锑价出现恢复性上涨;三是打击走私的力度不断加大,非正规渠道出口量有所减少,出口秩序有所好转;四是收储等相关产业政策助力,市场预期进一步改善。

(五)进出口贸易双向增长

进口方面。在锑价反弹刺激下,国内企业生产积极性提高,特别是对锑精矿采购积极性有所提升,原料需求得以释放,改变了近几年进口持续下滑的趋势。从结构上看,进口锑品仍以锑精矿为主。海关统计数据显示,2016年,中国累计进口锑品约5.55万吨,同比增长24.9%,折金属量3.0万吨左右。其中,锑精矿进口量约5.40万吨,同比增长26.5%,从锑精矿进口国别看,排名前五位的国家分别是塔吉克斯坦、澳大利亚、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、缅甸,约占全年中国进口锑精矿总量的95%,较2015年有所提升。

出口方面。中国海关统计数据显示,2016年中国累计出口锑品约4.67万吨,同比增长29.4%。从出口结构上看,出口锑品中仍以氧化锑为主,占比超过85%。受打击走私力度加大、出口秩序好转影响,未锻轧锑出口量显著增长。具体来看,2016年氧化锑出口量约为4.0万吨,同比增长27.5%,主要销往美国、台湾、日本、香港、印度、韩国等国家和地区;未锻轧锑出口量约为0.6万吨,同比增长41.7%,主要出口到美国、日本和荷兰等国家。全年累计锑品出口折金属量约为4.0万吨,同比增长约29.0%。

总的来看,2016年锑品出口形势较2015年明显好转。近几年,中国锑品进出口贸易呈现以下两个特点:一是进口以精矿为主,中国锑冶炼能力较大,国内原料不能满足需求,每年都需要从国外大量进口精矿来填补供应缺口;二是出口以氧化锑为主,氧化锑在出口结构中占比最大,未锻轧锑和硫化锑占比相对较小,这表明,中国已从以出口初级冶炼产品为主向以出口深加工产品为主转变,出口结构不断优化。

二、政策环境分析

(一)商务部公告锑出口国营贸易企业名单

2016年12月,商务部根据《货物进出口管理条例》,公布了2017年锑出口国营贸易企业名单。从名单看,2017年共有12家企业获得锑国营贸易资质,同2015年相比,企业数量和主体均无调整,维持了政策连续性。具体如表6所示。

(二)配额、关税等相关出口管理政策调整

锑是我国重要的保护性开采矿种,长期以来,在出口环节均采用配额管理和出口关税管理,但随着我国锑工业的发展,特别是产业结构的调整和下游应用产业的发展,近年来,我国锑进出口贸易形势发生了较大转变,为此,国家有关部门对锑出口政策进行了适时调整,具体如下:商务部2016年第60号公告中,公布了2017年工业品和农产品出口配额总量,其中,未包含锑配额总量;国务院关税税则委员会下发《关于2017年关税调整方案的通知》(税委会〔2016〕31号),取消其他锑矿砂及其精矿(26171090)的出口关税。总体上看,此次出口管理政策的调整,体现了市场配置资源的改革方向,有利于我国同国际市场的进一步融通,为锑行业发展营造了更为宽松、公平的市场环境。

(三)环境保护压力进一步凸显

随着社会各界对生态环境的关注度逐步提高,锑行业的环保压力也愈加凸显,因此,走绿色发展之路,是锑行业的必然选择。新修订的《锡、锑、汞工业污染物排放标准》( GB 30770-2014),对锑行业环境保护提出了新的更高要求;2016年,中央环保督察组分两批进驻相关省区,彰显了党中央国务院对环保问题的重视;同时,《有色金属工业发展规划(2016-2020年)》中也明确提出,“锑冶炼采用富氧强化熔池熔炼等先进技术淘汰鼓风炉等落后装备,降低能耗,无害化处置砷碱渣,提高回收率。”环保形势的变化,倒逼锑行业企业通过增强环境保护意识、研发核心关键装备,来提升行业整体清洁生产水平,以适应日趋严格的环保标准要求,增强行业可持续发展能力。

三、经营形势分析

(一)生产情况

2016年,锑行业供给侧改革取得进展,特别是骨干企业在实行弹性生产、优化产品结构、加强行业自律等方面发挥了重要作用,使有效供给水平在一定程度上得到提升,企业效益出现恢复性增长,锑行业整体运行情况有所好转。2016全年锑品产量约20.3万吨,同比基本持平。总的来看,2016年锑企业生产情况出分化仍然较为明显,大型综合性锑企业生产平稳性相对较好,中小型企业根据市场情况排产,生产弹性较大。

(二)下游消费

锑是发展现代工业不可或缺的重要原材料基础,广泛应用于阻燃、蓄电池及催化剂等领域,中国是全球最大的锑消费国,约占全球锑消费总量的50%左右。近几年来,锑下游消费领域的一个突出特征就是“稳”,2013年-2016年期间,中国锑消费量基本维持在5.8-6.0万吨区间,变化不大。

从细分消费领域来看,阻燃是锑最大消费领域,占比超过50%,除传统应用领域外,锑在太阳能光伏发电等新兴领域的应用也有所进展,值得关注。

近几年来,中国锑消费结构和消费总量基本保持稳定,2016年锑下游消费较2015年略有好转。经过对相关应用领域消费量进行测算,预计2016年国内锑消费量约为6万吨左右,同比增长3.4%。

四、当前中国锑工业发展中存在的突出问题和对策建议

(一)扎实推进供给侧改革,不断提升有效供给水平

推进供给侧改革,是锑行业转型升级、提质增效,进而实现持续健康发展的必由之路。当前中国锑行业仍然面临供过于求、同质化竞争激烈等问题,迫切需要从供给侧发力,不断提升行业有效供给水平。建议:一是围绕提高开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率,开展技术攻关、优化工艺流程,切实保护和合理利用锑资源;二是充分发挥行业协会作用,进一步加强行业自律,避免恶性竞争;三是要引导不符合安全环保要求、技术工艺落后的低端产能有序退出,不断提升锑行业有效供给水平。

(二)积极拓展下游应用,为行业发展提供有力支撑

当前,中国锑工业承压运行,原因之一就是下游需求支撑不足。供需关系是影响行业发展的核心因素,在大力推动供给侧改革的同时,也要重视需求侧拓展。建议:一是要紧抓传统消费领域不动摇,积极扩大锑在阻燃领域的应用,推动阻燃立法进程,为扩大锑消费提供制度保障;二是要严格执行相关锑品国家标准或行业标准,杜绝非标产品对正规产品造成冲击,切实维护合规企业正当利益;三是要培育新兴消费领域,满足光伏等战略性新兴产业对锑品的多样性高端需求;四是要进一步密切与下游关联行业的衔接,大力发展生产性服务业,为用户提供“一揽子”解决方案。

(三)发挥创新引领作用,突破行业共性关键技术

创新能力在一定程度上代表了行业的核心竞争力和可持续发展能力。近年来,中国锑行业在升级主体装备、优化技术工艺等方面取得了一定进展,但同其他基本金属行业相比,仍存在装备自动化水平落后、环境治理能力偏低等问题,亟需发挥创新引领作用,突破共性技术瓶颈。建议:一是要集中优势力量协同开展技术攻关,研究开发富氧熔炼等先进适用技术,替代鼓风炉粗炼—反射炉精炼传统工艺,提升锑行业清洁生产水平;二是进一步完善产学研用协同创新体系及成果转化机制,助力科研成果产业化推广和商业化应用;三是要用好用足产业扶持政策,加大新产品研发力度,推动锑金属高值化应用,引领锑行业迈向中高端水平。

中国锑工业

中国锑储量居世界第一位,主要产地在湖南省,占全国产量的80%。锑及锑制品是中国的传统出口产品,1916~1937年累计,中国锑的出口量占全国锑总产量的90%以上。

锑矿的开采已有近百年的历史,1896年清政府即开始设局官营,先以纯净锑砂出口,后来炼成粗锑出售。1908年湖南省的商人组织华昌炼锑公司,从法国引进蒸馏炼锑法,在长沙建厂冶炼纯锑。第一次世界大战期间,中国锑产量就达到每年一万吨的水平。抗日战争爆发后,产量大落。

中华人民共和国成立后,大力改建、扩建旧矿,使锑工业不断发展。在采矿方面,推广了尾砂充填,矿柱回采和合理排水系统;选矿采用了重介质选及浮选处理低品位锑矿的新工艺;冶炼方法采取了碱法除砷、分段回收锑氧等措施,使锑白和纯锑产品的质量在国际上负有盛誉。1982年锑的产量是 1950年的4.2倍。全国共有23个锑矿和锑冶炼企业,最大的企业是湖南锡矿山矿务局,产量占全国的一半。1978~1980年锑的出口量平均每年一万余吨。

2015年中国锑产业运行情况

2015年,受世界经济复苏缓慢、国内经济增速放缓的影响,大宗商品价格普遍下滑,锑产业作为有色金属行业的重要组成部分,也未能独善其身,行业下行压力持续加大。回顾过去一年,我国锑行业可归纳为:产量大幅下降、价格深度下跌、利润明显下滑、结构有所优化等六个基本特征。

1.锑品、锑矿产量“双降”

2015年,受锑价持续下行、企业经营压力加大影响,国内锑品产量、精矿产量同比均出现明显下滑。根据中国有色金属工业协会统计,2015年中国锑品产量约20.1万吨(快报数据,金属量,下同),同比下降14.4%;锑精矿产量约11.1万吨,同比下降9.6%。从主要生产省区看,湖南省锑精矿及锑品产量仍居全国之首。主产区湖南省、广西壮族自治区和云南省产量同比均出现不同程度的下滑,三省区锑品产量合计为16.7万吨,占全国总产量的83.1%;精矿产量合计为10.4万吨,占全国总产量的93.7%。

2.市场价格深度下跌

2015年,从宏观方面看,全球经济复苏艰难,国内经济增速放缓,大宗商品价格普遍下行,这给包括锑在内的有色金属行业带来较大的外部压力;从行业本身看,下游需求持续低迷,重点应用领域按需采购,生产企业议价能力较弱。在内外部因素的共同作用下,2015年,国内锑品价格深度下跌,全年大部分时间处于下行通道,国际市场价格走势基本跟随国内。

国内方面,2015年国内2#锑锭年均报价为44100元/吨,同比下降22%,年内最低价较最高价下跌40%。分季度看,1~4季度2#锑锭的平均报价分别为:49650元/吨、49420元/吨、42410元/吨、34767元/吨,同比分别下降15.2%、12.7%、24.1%、36.9%。期内,出现过两次价格反弹,3~4月,受春节假期企业停产及湖南冷水江地区民营冶炼企业停产整合的利好影响,锑价出现阶段性反弹,但随着供给量增加,锑价重新进入下行通道;12月中下旬,国内企业惜售,抬价意图明显,锑价止跌企稳并小幅回升。

国际方面,2015年,MMAT标准Ⅱ级锑价格呈震荡下跌走势,与国内基本一致。2015年,MMAT标准Ⅱ级锑年均价为7188美元/吨,同比下降23%,期内最大跌幅为43%。分季度看,1~4季度标准Ⅱ级锑均价分别为7980美元/吨、8494美元/吨、6770美元/吨、5509美元/吨,同比分别下降17.4%、10.6%、27.2%、38.0%。

锑价大幅下滑主要有三个方面原因:一是宏观形势不容乐观,下游行业对于锑的需求有所放缓;二是供应过剩给市场带来较大压力,行业内同质化竞争、相互压价等现象较为普遍;三是非标产品以及非常规渠道出口等对正规市场造成较大冲击,挤占正规市场份额。

3.实现利润同比下滑

根据中国有色金属工业协会统计,2015年中国锑工业规模以上企业主营业务收入为206.20亿元,同比下降32.92%。其中,锑矿釆选规模以上企业的主营业务收入为41.78亿元,同比下降18.01%;锑冶炼规模以上企业的主营业务收入为164.42亿元,同比下降35.89%,降幅明显大于锑矿采选环节。

2015年,锑价深度下跌,环保成本以及人工成本刚性上升,在“双挤压”作用下,锑工业规模以上企业经营效益大幅度下滑,实现利润总额仅为8780万元,同比下降93.72%。其中,锑矿采选规模以上企业实现利润总额为1.89亿元,同比下降33.39%;锑冶炼规模以上企业实现利润总额为亏损1.01亿元,2014年同期盈利11.15亿元。锑行业企业面临的运营压力十分巨大。

4.产业结构有所优化

从产业布局方面看:中国锑资源较为丰富,而且分布相对集中,主要位于湖南、广西、云南等省区,资源导向型的产业布局已经基本形成,这有利于充分发挥我国锑产业的比较优势,为生产、应用环节提供稳定的原料供应保障。

从产业集中度方面看:主产区内的湖南锡矿山闪星锑业公司、湖南辰州矿业股份公司、柳州华锡集团公司、广西华锑科技有限公司、云南木利锑业公司、贵州东峰矿业集团有限公司等国内骨干锑生产企业,锑品合计产量占全国总量的80%以上。

从产品结构方面看:目前,中国锑行业仍以初级产品为主导,产品附加值较低,中低端产品同质化竞争十分激烈,产品结构仍有待进一步优化。目前,中国金属锑锭以及锑白占锑品总量的80%以上,包括高纯氧化锑在内的各系列氧化锑、乙二醇锑、锑酸钠以及阻燃母料等深加工产品的较以往占比有所提高。

5.进出口贸易压力加大

进口方面,受国内企业减、停产影响,生产企业对锑矿原料的需求发生变化,特别是对进口矿的采购积极性明显下降,加之国外冶炼产能投放,导致锑精矿的进口数量大幅下降。根据海关统计数据显示,2015年,中国累计进口锑品约4.44万吨,同比下降28.9%,折金属量2.2万吨左右。其中,锑精矿进口量约4.27万吨,同比下降24.4%,从锑精矿进口国别看,排名前五位的国家分别是澳大利亚、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦和泰国,合计占比超过进口锑精矿总量的90%。从近三年的统计数据看,中国锑精矿进口量逐年下降,并且下降速度大幅提高。

出口方面,据中国海关统计数据显示,2015年中国累计出口锑品约3.61万吨,同2014年基本持平。锑品出口结构分化十分明显,氧化锑出口量同比有所下降,未锻轧锑出口量同比大幅增长。具体看,氧化锑出口量约为3.13万吨,同比下降8.8%,主要销往美国、中国台湾、日本、中国香港、印度、韩国等国家和地区;未锻轧锑出口量约为4106吨,同比增长184.4%,主要出口到美国、日本和荷兰等国家。全年累计锑品出口折金属量约为3.1万吨,同比增长0.3%。

总的来看,2015年中国锑品出口形势较2014年并未出现明显好转。作为主要出口产品的氧化锑,其出口量继续下滑,中国锑深加工产品所占国际市场份额继续降低。未锻轧锑的出口量虽较上年明显增加,但锑行业的配额利用率依然处于较低水平,完成量不足30%。

6.投融热情明显下降

2015年,受市场需求低迷、锑品价格下行、企业运营困难等因素影响,中国锑行业企业的投资热情明显降低,固定资产投资同比大幅下滑。根据中国有色金属工业协会统计,2015年中国锑工业全年累计完成固定资产投资31.69亿元,同比下降18.05%,较整个有色金属行业低15.25个百分点。分环节看,锑矿采选业完成固定资产投资额13.82亿元,同比下降23.23%,施工项目31个;锑冶炼业完成固定资产投资额17.87亿元,同比下降13.26%,施工项目34个。投资意愿下降,这是行业企业主动调整供需关系的市场性选择,在一定程度上能够缓解未来供需矛盾。

中国锑产业发展环境分析

1.政策环境

(1)商务部公告锑出口国营贸易企业名单及配额

为进一步加强稀有金属出口管理,规范出口经营秩序,根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定,商务部公告了锑出口国营贸易企业名单,共有12家企业获得国营贸易资质,同2015年相比,企业数量未变,但具体企业有所调整,兰州金海锑业有限公司未入围,益阳生力材料科技股份有限公司新入围。商务部《2016年农产品和工业品出口配额总量公告》(2015年第53号)显示,2016年,锑及锑制品配额总量为5.44万吨(金属量),较2015年的5.94万吨下降8.42%。

(2)国土资源部下达锑矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求

为强化镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用的监督管理,促进矿山企业节约与综合利用矿产资源,依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,国土资源部制定《镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)》(以下简称“三率指标”),并于2015年12月公告。“三率指标”对锑矿的开采回采率(包括露天开采和地下开采)、选矿回收率和共伴生矿产综合利用率做出限定,这是锑矿产资源利用的“红线”,通过加强标准制定、完善管理制度的方式提高矿山企业的资源开发利用水平。

(3)国家发展改革委等发布《锑行业清洁生产评价指标体系》

为贯彻落实《清洁生产促进法》(2012年修正案),进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系,指导和推动企业依法实施清洁生产,国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部整合修编了《锑行业清洁生产评价指标体系》,并于2015年12月31日公告。指标评价体系涵盖锑采矿企业、锑选矿企业、锑冶炼企业和锑白(三氧化二锑)生产企业,并将清洁生产等级划分为三级,即国际清洁生产领先水平(Ⅰ级)、国内清洁生产先进水平(Ⅱ级)和国内清洁生产基本水平(Ⅲ级)。清洁生产评价指标体系的建立,一方面有助于监管部门全面客观了解掌握行业/企业的清洁生产状况,为宏观管理和政策实施提供依据,从而规范和引导行业清洁生产持续有效地向前发展;另一方面,可以为出台新的清洁生产政策、建立新的制度和机制(如清洁生产激励机制、预评估制度等),做好基础性支撑工作。

2.生产经营

2015年全年,中国锑行业承压运行,在市场价格、生产成本以及下游需求三重压力作用下,锑品产量及精矿产量同比均出现大幅下滑。分区域看,湖南、广西、云南等主要生产省区,锑品及精矿产量同比均出现不同程度的下滑;贵州省锑品产量、西藏自治区精矿产量平稳增长。

主要锑企业的生产情况出现分化,既有减产、停产,也有新增产能释放。总体看,国内大型综合性锑企业的生产情况相对平稳,湖南冷水江地区民营企业受年初整合以及后期市场持续低迷的影响,锑品产量下降幅度较大。

3.下游应用

2015年锑下游消费延续低迷,内需不振、外需疲软,下游消费商和终端用户坚持按需采购,不建立原料库存,规避价格风险,降低了上游生产企业的议价能力,同时也加大其资金周转压力。锑行业下游消费持续低迷,主要有以下几方面原因:

一是成熟应用领域发展迟缓。受宏观经济形势影响,锑的一些成熟应用领域,如铅酸蓄电池、电力电缆、化学纤维以及塑料制品等,增速出现放缓甚至下降,这给锑消费带来一定压力。

二是替代品冲击。由于缺乏对卤系阻燃剂全面、科学的认识,使得无卤阻燃剂对卤系阻燃剂形成替代,并造成明显减量。常见的无卤阻燃剂主要有磷酸酯、红磷等磷系阻燃剂,三聚氰胺等含氮阻燃剂以及氢氧化铝、氢氧化镁等无机矿物类阻燃剂。由于三氧化二锑的协同阻燃性能十分优越,仍是阻燃领域首选协效剂。

三是非标产品挤占。非标产品主要是指铅冶炼等综合回收环节产出的高砷高杂质中间品,大多流向对产品质量要求不高的玻璃、陶瓷厂家。一方面,非标产品挤占标准产品市场份额,特别是在消费增长停滞的情况下,这种影响显得更加突出;另一方面,对环境安全具有潜在危害。

经过对相关应用领域消费量进行测算,2015年国内锑消费量约为5.8万吨。

当前我国锑产业发展中存在的突出问题及对策建议

当前,中国锑工业已经到了由数量规模型向质量效益型转变的关键时期,在经济增速放缓、大宗商品价格下行的大背景下,锑行业长期积累的不平衡、不协调、不可持续等问题加速显现,亟须培育产业竞争新优势,确保新旧动能平稳过渡、顺利转换,引领中国锑行业向中高端水平迈进。

1.规范行业秩序,营造健康产业发展环境

规范有序的市场秩序是行业可持续发展的重要保障。当前,中国锑行业面临巨大的运行压力,价格不断下行、效益持续下滑,这固然有宏观经济因素的影响,市场秩序不够规范也是重要原因之一。建议:一是要充分发挥产业政策的引导作用,制定并出台《锑行业规范条件》,鼓励企业采用先进适用工艺,提高行业整体水平;二是要推进阻燃立法和锑相关产品标准的制(修)订工作,避免非标氧化锑产品对正规市场造成冲击;三是要强化行业自律,引导低效过剩产能有序退出,抓好供给侧管理。

2.完善出口政策,提升行业国际竞争力

现阶段,中国锑品在国际市场上的竞争力有所弱化,原因之一是税负相对较高。以未锻轧锑为例,正规渠道出口的锑锭需缴付出口关税和增值税累计达22%(其中,出口关税为5%,增值税为17%),既削弱合规锑品的国际竞争力,又造成非正规渠道未锻轧锑出口量增加。这一问题在行业困难时期,表现更为突出。建议:一是要取消未锻轧锑(税则号列:81101010)出口关税;二是提高锑精深加工品出口退税率,优化出口结构,引导产业转型升级;三是对安全环保水平达标、符合产业政策要求的企业,放开加工贸易,利用好国内优质富余产能;四是进一步加大打击走私等违法违规行为的力度,持续规范进出口贸易秩序。

3.加大扶持力度,突破共性关键技术

锑行业规模较小、企业数量较少,长期以来,科研投入同其他基本金属相比明显偏弱,除少数高校外,一般科研院所及生产企业极少开展有针对性的技术研发工作,导致中国锑冶炼一直沿用鼓风炉挥发熔炼粗炼、反射炉精炼的传统工艺,技术装备水平始终没有取得突破性进展。建议:一是成立研发及应用政府引导基金,通过产业基金等市场化手段加大对企业级研发投入的支持力度,并在研发投入方面给予税收优惠;二是重点支持锑冶炼技术及清洁生产先进技术研究,协同攻克清洁低碳高效锑冶炼技术难关,力争在“十三五”期间实现锑冶炼技术的重大革新与进步;三是进一步完善产学研用协同创新体系及成果转化机制,助力科研成果产业化推广和商业化应用。

4.进一步建立健全收储体系

收储是保障国家战略资源安全的重要手段,也是平衡和稳定市场价格的有效机制。根据市场实际情况,当价格严重偏离价值时开展收储工作,既有助于促进中国锑行业持续健康发展,又有助于战略金属保值增值、维护行业整体利益。建议:建立国家储备和商业储备并举的储备体系,特别是市场价格深度下跌时,要尽快启动收储机制,既解企业燃眉之急,也为稀有金属行业转方式、调结构注入新动力。


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